市行政（市民）服务中心管委会

（2018年7月）

今年以来，市行政（市民）服务中心管委会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，提振干事创业精气神，全力推进行政审批制度改革，深入开展提速增效百日服务行动，有效优化政务服务。1-6月份，市行政服务中心共受理各类申请23.7万件，日均受理1976件，当日办结率87.26%；市市民服务中心共受理各类申请116.43万件，工作日日均受理7914件，双休日日均受理4054件，当日办结率81.59%。市公共资源交易中心累计完成交易6397项，总金额463.37亿元，比增12.3%。

一是推进优化营商环境。牵头开展优化营商环境评价工作，委托厦门大学中国营商环境研究中心对我市营商环境进行调研评估，形成福州市营商环境现状调研报告及对策报告，客观真实反映出我市当前的营商环境现状。牵头制定《福州市优化营商环境三年行动方案》，明确我市优化营商环境工作目标、主要任务及工作阶段，实现“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，确保我市优化营商环境工作扎实推进。

二是深化“互联网+政务服务”。牵头开展“互联网+政务服务”综合试点百日会战，深化“一窗受理、集成服务”改革，受理窗口数量由95个减少至67个，前台受理人员从169人缩减至112人,申请材料、审批时限进一步减少，办件效率明显提升。加快建立全市行政审批和公共服务事项通用目录，已完成40个市直单位通用目录审核发布。加快编制全市统一办事指南，已完成24个市直单位办事指南审核。着力提升电子证照应用率，大力宣传电子证照应用的基础知识及便利服务，提升全流程电子证照应用知晓率，鼓励企业使用电子证照在线申报，进一步推动电子证照生成与应用，市行政服务中心电子证照应用率达39.46%。着力提升网办申报率，推动审批服务事项网上办理星级向“五星级”转化，提高全流程网办事项数，网上申报量占总办件数的51.35%。

三是实施告知承诺制服务。制定了《福州市深化“证照分离”改革实行行政审批服务告知承诺制的办法（试行）》，在市本级和县（市）区同步实施告知承诺制服务，系统梳理符合告知承诺制的行政审批服务事项，针对企业设立登记、投资项目审批等企业、群众办件量大且较为关注的事项，结合信用社会体系建设，推进告知承诺制改革。目前，全市共有22个部门、180个行政审批和公共服务事项实施告知承诺制，实施告知承诺制事项范围及数量居全省之首。

四是压缩事项办理时限。贯彻落实《福州市“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）》，对办理时限未压缩至法定时限30%以内的服务事项进行逐项梳理，简化环节、优化流程。市公证处、不动产登记等群众关注的一批热点事项办理时限进一步压缩，行政（市民）服务中心办理时限压缩至法定时限30%以内的事项占总入驻事项的95.66%，办事效率明显提升。

五是优化社区政务服务。制定《福州市村居（社区）政务服务综合受理管理办法（试行）》，建立村居（社区）政务服务管理机制，搭建综合受理平台，市级23个部门的94个事项下沉至社区综合受理平台上办理。健全完善平台管理、服务运行、协调推进机制，拓展完善推进服务全程公开、实施延伸服务、推广文明服务等服务功能，按照“五个统一”和“三个标准化”要求，推进村居（社区）便民服务中心标准化建设。每月组织开展政务服务进社区服务活动，根据社区居民需求，今年以来已组织窗口工作人员赴鼓楼区屏山社区、杨桥河南社区提供上门服务，以“走出去”的工作模式，将窗口前移至社区，零距离为群众提供公共服务，打造“家门口”政务服务。

六是提升公共资源交易服务。在全省首创年度投标保证金信用免抵押贷款服务，由银行根据投标企业的信用评价核定投标企业的贷款额度、贷款利率，采用信用抵押的方式获取年度投标保证金贷款，今年以来已发放贷款1080万元，有效降低了投标企业融资成本、减轻企业负担。市政府采购网上超市运营规模持续扩大，上架商品扩充至9500余种，成交订单7000余单，累计成交金额1.3亿元，成交量居全省首位。

七是建立完善工作机制。建立领导挂钩联系重点项目制度，中心管委会领导挂钩联系1300多个“招商2018”行动二产落地项目、“抓项目促发展”开竣工项目，紧盯挂钩项目审批进程，定期召开协调推进会，研究解决项目审批过程中遇到的困难和问题，推动项目加快审批。建立中心管委会领导窗口一线巡查服务机制，中心管委会领导每周至少安排半天带队巡查窗口业务办理、标准管理情况，强化日常监督管理与服务保障，今年以来共开展24次巡查服务，发现问题43个，已整改32个。建立季度座谈会机制，每季度召开企业代表、市民代表、人大代表、政协委员座谈会，及时收集、认真倾听、合理采纳各方面的意见建议，采取措施进一步改进提升政务服务工作。建立窗口先锋队长制，以中心管委会领导为先锋队长，以窗口支部为片区，组建以窗口党员干部为主体的先锋队，落实“一岗双责”，推动审批服务提速增效。