市公共资源交易服务中心、机关各支部、各入驻单位（窗口）、管委会各处室：
为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处，经党组研究，现将《2017年市行政（市民）服务中心管委会党风廉政建设和反腐败工作安排及责任分工》印发给你们，请按照工作安排和责任分工，认真抓好贯彻落实。
中共福州市行政（市民）服务中心管委会党组
党风廉政建设和反腐败工作安排及责任分工
2017年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照十八届中央纪委第七次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十一届二次全会的部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，马上就办、真抓实干，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州提供坚强保证。
一、严明党的纪律，净化党内政治生态
加强党内监督。突出严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，自觉向党中央看齐。要以《中国共产党党内监督条例》为尺子，同贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规贯通起来，发挥制度体系的综合效应。要坚决用铁的纪律管党治党，加强对贯彻落实六中全会和省市党代会精神情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。坚持党内监督没有禁区、没有例外，重点加强对党组和领导干部特别是主要领导干部的监督，切实增强党内监督的针对性、实效性。严肃和规范党内政治生活。要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，加强对党内政治生活各项制度执行情况的监督检查，督促党组和机关各支部认真执行民主集中制，严格党的组织生活制度，积极开展批评和自我批评，让党员干部在相互提醒和督促中进步。要提高党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性，对自由主义、宗派主义、分散主义，对在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派的，必须严肃查处，坚决维护党的团结统一。充分履行选人用人监督职责。充分发挥一线考察干部机制的作用，坚决落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，要把选人用人政治关、廉洁关，对政治上有问题的一票否决，确保选对人、用好人。认真梳理排查问题线索，及时更新廉政档案，将信访核实、纪律审查及日常工作中了解的干部勤廉情况作为重要参考，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
（责任领导：黄建新、周建国、辛承翠，责任处室：综合处、纪检组、机关党委）
二、强化压力传导，推动全面从严治党主体责任落到实处
夯实全面从严治党主体责任。把深化落实省委“五抓五看”要求作为重要政治责任，建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，探索、推进领导干部落实主体责任全程纪实。要把检查主体责任落实情况作为监督执纪的重点，督促党组解决党内政治生活中存在的突出问题。党组要聚精会神抓党建，把严的要求贯彻到管党治党全过程；党组书记要履行好第一责任人职责，班子其他成员要切实履行“一岗双责”，加强党风廉政建设的部署、检查、落实，切实把主体责任抓在手上、扛在肩上、落在实处。健全对下属事业单位的主体责任落实情况检查考核机制，增强检查考核科学性和规范性。坚持问题导向，注重日常检查，通过问题收集、专项督查、“回头看”检查等方式，层层传导压力。把检查考核结果作为干部选拔任用、年度考核、评优评先的重要依据，充分发挥检查考核的“指挥棒”作用。强化纪检组监督责任。纪检组在协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的同时，要敢于担当、敢抓敢管，全面履行监督责任，加强对党组和党员领导干部贯彻落实党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用等情况的监督检查，抓好上级巡视反馈意见和责任制检查问题清单整改落实的督促检查工作。加大问责力度。要严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，聚焦突出问题和薄弱环节，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党主体责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃追责问责。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，坚持“一案双查四问责”，严格追究直接责任、领导责任、主体责任、监督责任。定期盘点问责情况，对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。
（责任领导：黄建新、鲍一高、周建国、翁宜冰、孙春影、辛承翠，责任处室：综合处、审批服务处、市民服务处、公共资源交易服务处、纪检组、机关党委，市公共资源交易服务中心）
三、保持常抓韧劲，不断巩固深化作风建设成果
驰而不息深入查纠“四风”。按照“经常抓、抓经常、抓出习惯”的要求，引导党员干部从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。总结和运用好抓作风建设的成功经验，标准不降、要求不松、措施不减，狠抓违反中央八项规定精神的纪律审查。要继续紧盯三个重要时间节点，严格按照市纪委关于实行“1+X+Y”督查的安排部署，充分发挥派驻纪检组的作用，强化监督执纪问责。对社区“一桌餐”、潜入地下公款吃喝等隐性变异的“四风”问题要往深里抓、实里做，不断采取新招数，严防“四风”问题反弹回潮。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的，对纸上谈兵、光说不练、一项工作刚开始就急于包装粉饰的，要批评纠正。对贯彻党中央精神只喊口号、落实党中央决策部署变形走样导致严重后果的，要严肃问责。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报；对执纪审查对象交代的有违反中央八项规定精神问题的人，都要逐一谈话核实，一个都不放过。
（责任领导：黄建新、周建国、辛承翠，责任处室：综合处、纪检组、机关党委）
营造良好发展环境。加大正风肃纪力度，坚决整治阻碍发展的陋习、顽疾，依纪依规严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃查处违规招投标、在办理涉及群众事物时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，着力优化发展环境。积极构建“亲”、“清”政商关系，强化对权力运行的制约和监督，针对所有审批服务事项，严格规范行政审批自由裁量权，推动党员干部规范用权。进一步完善公共资源交易相关制度，加快制定统一的公共资源交易规则和公共资源交易目录，推进网络信息建设，实现与升级公共服务平台、行政监督平台互联互通，促进公共资源交易阳光操作。
（责任领导：黄建新、鲍一高、翁宜冰、孙春影、辛承翠，责任处室：综合处、审批服务处、市民服务处、公共资源交易服务处、纪检组，市公共资源交易服务中心）
引导党风民风社风向上向善。加强党内政治文化建设，增强党员干部党性修养和党内生活锤炼，不断提高政治觉悟，增强文化自信，坚定理想信念，坚持共产党人价值观，始终做到对党绝对忠诚。加大宣传力度，做好全面从严治党成效和经验宣传，推动社会风气持续好转。深化廉政教育，充分利用LED显示屏、中心内外网、微信、微博等载体拓展延伸受教面，扩大廉政教育的传播和影响。突出纪律主题，管委会特色，充分调动各个社团的积极性，特别是书画社、摄影社、文学社，开展形式多样的廉政文化活动，强化正面教育和警示教育，培养崇廉守纪的良好风气。
（责任领导：周建国，责任处室：机关党委）
四、严厉惩治腐败，深化纪律审查工作
有效运用监督执纪“四种形态”。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，把握运用好“四种形态”，特别是第一、第二种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织处理要经常使用，筑牢全面从严治党的第一道防线。坚持抓早抓小，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大错。加强信访举报工作，严格按五类标准规范和信访举报件办理零暂存制度处置。加强案件线索分析排查，定期排查信访问题，尽量把矛盾解决在萌芽状态。保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的力度和节奏，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三种情况同时具备的是重中之重，防止带病提拔。严肃查处围绕行政审批，查办入驻单位（窗口）行政审批工作人员徇私舞弊、滥用职权、借机敛财的案件；查办发生在建设工程交易、产权交易、土地矿产交易、政府采购等领域的案件。严明办案纪律，规范办案措施，依规依纪开展审查。做好案后整改工作，深入剖析典型案件的发案根源和廉政风险点，督促建章立制，强化不敢腐、不能腐、不想腐。
（责任领导：黄建新、辛承翠，责任处室：综合处、纪检组）
五、严把制度关口，规范制约权力运行
健全完善各项管理制度。始终把制度建设作为源头治腐的重要内容，建立健全管委会各项管理制度，特别是针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定和完善防范的制度和措施。严格执行“三公”经费管理制度规定，健全完善公务接待、因公出国（境）、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定，严控“三公经费”，狠刹铺张浪费和奢靡之风。深化廉政风险防控工作。进一步梳理管委会各处室的岗位廉政风险点，深挖细查，把风险防控拓展到每个岗位每个工作流程点，特别在财务管理、干部选拔任用监督、采购等方面要将廉政风险防控工作做细做深做实，打造“立体防护网”。进一步梳理市行政服务中心、市市民服务中心、市公共资源交易服务中心的职责职能，结合标准化建设，进一步细化各岗位的廉政风险防控点，完善岗位廉政风险防控机制。
（责任领导：黄建新、鲍一高、周建国、翁宜冰、孙春影、辛承翠，责任处室：综合处、审批服务处、市民服务处、公共资源交易服务处、纪检组、机关党委，市公共资源交易服务中心）
六、严格管理监督，打造忠诚干净担当的队伍
巩固“两学一做”学习教育成果，努力践行忠诚干净担当要求，做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。紧密联系纪检组自身实际，以更高的标准、更严的纪律加强自身建设，认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，找准风险点和薄弱环节，规范落实请示报告制度，严格工作规程，加强管理监督。健全内控机制，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己，主动接受监督。
