根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《福州市人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办〔2017〕325号）等文件要求，由福州市行政（市民）服务中心管理委员会编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告全文在“中国福州”门户网站（http://www.fuzhou.gov.cn）“政府信息公开年度报告”专栏公布，并报送福州市档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与福州市行政（市民）服务中心管委会信息公开办公室联系（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号，电话0591-87801117，电子邮箱：fzsxzfwzxxxb@163.com）　　

　　　　一、概述　　

　　　　2017年，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻实施《条例》《办法》，积极落实《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）明确的政府信息公开工作任务，根据职责分工，进一步拓展优化公开渠道、健全完善机制体制，切实做好我委政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。　

　　　　主要工作有：

　　（一）有序开展政务公开工作。及时调整政务公开工作领导小组及其办公室和审议小组、监督小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各处（室）负责人为成员，下设办公室，依托综合处，负责政务公开日常工作，做到领导、机构、人员“三到位”，为公开工作有序开展提供组织保证。印发《市行政（市民）服务中心管委会2017年政务公开工作主要任务分解表》，将政务公开任务细化落实到责任处室，实行综合处负责统筹协调、业务处室负责具体抓、信息化处负责技术建设的工作格局。同时，将政务公开所需经费纳入年度预算，为开展政务公开工作提供经费保障。在五楼专设行政服务中心政务公开栏，按照对内公开的八种表格，及时公布中心人事、财务等方面事项；食堂收支情况在员工餐厅按月公开。开辟党务公开栏，公开思想建设、组织建设、班子建设、干部管理、廉政建设等情况，加强党组织建设。同时，建立政务公开档案，收集整理政务公开的资料，分门别类，立卷建档。

　　（二）推进公共资源配置信息公开。工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场正在整合中，力求实现与省公共资源交易电子公共服务平台和行政监督平台的互联互通。目前，公共资源电子交易平台正处于招标结果公示期,等公示期结束后，预计2018年初完成系统建设，建立统一的公共资源交易平台。

　　（三）依托互联网开展政务公开。建设完善门户网站，利用“福州窗”、“福州市行政服务中心”、“福州市市民服务中心”官方微信，把网上政务作为政务公开的主要途径，及时准确发布政务信息，并与市法制办、市数字办、市政府信息公开办密切配合，继续深化办事指南规范化工作，所有办事指南通过市行政权力和公共服务事项管理系统统一发布，办事企业和群众可通过网站查询了解。按照全国“互联网+政务服务”综合试点工作的部署要求，市行政（市民）服务中心管委会牵头，在全国率先开展新一轮标准化办事指南梳理，完成市本级1453项行政审批和公共服务事项的办理事项目录及办事指南的标准化梳理工作。

　　（四）推进财政资金信息公开

　　    一是按照市政府统一部署，主动公开经批准的财政预算、决算和“三公”经费。加大“三公”经费公开力度，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息，公众均可通过“中国福州”政府信息公开专栏栏目查看到。

　　    二是持续做好对内公开工作，主要公开内容包括干部工的考勤信息、领导干部差旅费开支情况、车辆使用费用情况、单位接待费开支情况、处室办公室电话费、大宗物品采购情况等。

　　（五）大力推进行政许可信息公开公示

　　一是根据《落实福州市政务服务信用体系建设的工作方案》，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，要求各相关部门在作出行政许可决定之日起7个工作日内上网公示，公民、法人和其他组织可随时上网查询，2017年公示行政许可信息17000多项。

　　二是建立公示清单。依据有关政策法规和各有关部门“权力清单”，要求各相关部门及时归集梳理更新依法设立的行政许可事项，形成行政许可事项公示清单，确保行政许可公示“全覆盖、无遗漏”。按照工作调整情况，发布《关于做好福州市“双公示”信息上报工作的通知》，相应做好行政许可信息上报工作，实现行政许可信息实时公示。

　　（六）梳理公布标准化办事指南

　　在省内率先完成了标准化办事指南梳理工作，梳理编制47个市直部门的1548项行政审批服务事项标准的办事指南并实现网站同步公开，为实现“互联网+政务服务”标准化，打造“一窗受理、集成服务”模式，明确了服务受理标准。通过标准化梳理实现了政务服务“三统一”：一是统一服务事项。通过逐项与省直各部门纵向清单内行政审批和公共服务事项核对，确保同一事项同一名称、同一职权类别、同一事项分类。二是统一事项赋码。通过在全市范围内统一制定涵盖所有行政权力事项和公共服务事项的政务服务事项编码规则，确保同一政务服务事项唯一标识，确保由不同实施主体行使的同一政务服务事项可查询、可追溯、可统计、可分析。三是统一服务标准。通过对行政审批和公共服务事项的设定依据、行使层级、权限划分、行使内容、实施机构、受理条件、申请材料、收费依据等45个要素信息全面梳理，确保同一事项同一服务标准。

　　(七)建设完善惠企政策发布平台

　　2017年，持续在网上发布关于“福州市惠企惠民政策”的民意征集和网上调查，针对广大企业代表和市民提出的问题进行分析，对普遍存在的政策宣传不到位、政策申报不定期、政策内容不明晰等问题进行研究，充分论证推出统一优惠政策平台的必要性和重要性。设置牵头部门、受惠对象、执行期限等多种检索方式，便于企业和市民在平台上检索相关的优惠政策。平台政策清单实现与政策文库的关联，保证政策内容公开、透明，申报类政策优先显示办事指南，申请人若还有疑问可通过原文链接对政策进行进一步了解。对于有些优惠政策需要通过省直专网线上申报的，在流程中注明申报地址，便于申请人及时线上申报。同时，建立动态更新机制，一方面，市直相关部门（单位）不定期向平台输送相关优惠政策，我委及时对平台政策进行更新。另一方面，通过专人专项对惠企惠民政策进行收集，及时受理企业咨询和系统维护，把服务企业的工作推向深入。

　　　　二、主动公开政府信息的情况　　

　　　　（一）主动公开政府信息的数量。2017年，我委主动公开政府信息137条，已全部按市里要求在网上公开并按时报送市档案馆。我委历年累计主动公开信息337条。　

　　　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2017年，我委主动公开政府信息的主要类别多为工作动态信息。　　

　　　　（三）主动公开政府信息的形式。2017年我委主动公开政府信息公开的形式有：（1）在“中国福州”门户网站及“福州市行政（市民）服务中心”网站的“政府信息公开专栏”里公开；（2）在福州市档案局政府信息公开查阅场所公开。此外，我委还通过政务微博、新闻通气会形式主动公开政府信息。　

　　　　（四）开展政策解读工作情况。我委严格按照《福州市人民政府办公厅关于加强政策解读工作的通知》（榕政办〔2015〕172号）要求，对以市政府或市政府办公厅名义印发的、市政府各部门印发或联合印发的政策文件中，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的，及时进行解读，解读内容均发布至我委门户网站 “政策解读”专栏。截至2017年12月，共发布2篇解读文件，主要涉及简政放权及行政审批制度改革工作方面。　　

　　　　三、政府信息依申请公开办理情况　　

　　　　（一）受理申请的数量。2017年我委共收到政府信息依申请公开6条，历年累计受理申请10条，主要受理方式为网络申请受理，涉及的主要内容是机关效能方面的信息。　　

　　　　（二）对申请的办理情况。在申请办理方面，已答复件数4件，已答复中同意公开件数4件。　　

　　　　（三）“不予公开”的政府信息。2017年，我委“不予公开”的政府信息为2件。不予公开原因均为不属于政府信息公开内容。　　

　　　　四、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

　　　　2017年度，针对我委政府信息公开工作的行政复议案和行政诉讼案：无

　　历年累计数量：0。　　

　　    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　    （一）工作中存在的主要问题和困难　　

　　　　人员配备不足仍是开展政府信息公开工作的主要困难，目前政府信息公开工作仍然由工作人员兼职开展，在一定程度上影响到政府信息公开工作的深入开展，政府信息公开的形式有待拓宽和创新，主动公开力度有待进一步增强。

　　　　（二）具体的解决办法和改进措施。2018年，我委对推进政府信息公开工作的总体要求：紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行国务院各部门有关规定，统筹行政审批事项改革的信息公开，加强信息发布、政策解读工作，继续强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力。一是加大对政府信息公开工作的宣传力度，引导广大基层干部深入学习理论及业务知识，加深对政府信息公开工作的了解，提高思想认识，消除认识误区，更新思想观念，进一步增强广大干部职工做好政府信息公开工作、推进政府信息公开的主动性和自觉性。二是深入完善政府信息公开内容，根据我委相关业务工作创新开展情况，继续完善政府信息公开项目和内容，不断提升公开信息的吸引力和公开时效性。三是进一步提升工作人员政务公开工作水平，及时组织参加上级举办的各类业务培训班、讲座、研讨会，以会代训提高工作人员业务素质。同时，继续加强计算机信息网络安全学习，提高工作人员的信息安全意识。

　　　　六、需要说明的其他事项与附表　　

　　　　（一）需要说明的其他事项：无　　

　　　　（二）