《关于加快推进减证便民打造“无证明城市”的建议》(20253081号)收悉。现答复如下：

福州市创新政务服务改革，在全省范围内率先启动“无证明城市”建设试点工作，实现企业、群众在办理政务服务事项时，免于提交政府部门、事业单位、公共服务行业等出具的证明材料。2025年以来，市行政服务中心管委会进一步提升“无证明城市”应用成效，分类推进电子证照、电子证明、可信电子文件共享应用，健全完善以数据支撑为主、内部协同为辅的“免证明”应用服务。自“无证明城市”建设以来，累计为办事群众、企业提供提供“无证明”办事服务1524万次。

一、强化基础工作，推进“无证明”服务建设。一是组织开展各类证明事项梳理工作。基于全省“五级十五同”标准化目录，重点围绕在市级业务系统办理的政务服务事项，组织相关部门开展证明需求清单梳理，由市直部门牵头梳理本系统在政务服务办事需出具的证明材料，细化精确证明材料名称以及明确证明材料可提供的免提交方式，梳理形成证照目录600类，证明目录152类，可信电子文件目录307类。二是组织市县同步推进。在市直部门牵头梳理的基础上，组织各县（市）区、高新区结合本地实际，推出县区证明事项清单。根据县区实际部门权责划分认领证明，可差异化配置证明出具部门，进一步推进各项证明落地实施。三是开设“无证明”服务窗口。在全市各级政务服务中心开设“无证明”服务窗口，负责登记受理市域范围内颁发的证照“纸质转电子”事项，针对在政务服务办事过程中无法共享的证照材料，鼓励申请人到线下窗口实现纸质证照“电子化”，进一步提高电子证照共享率。

二、加快系统建设，完善“无证明”服务体系。一是建设福州市“无证明管理系统”。建设全市“无证明管理系统”，统一管理各类证明事项，对接全市一体化政务平台及相关自建系统，根据“无证明”事项实现的多种渠道及业务情形，完成证明事项管理、证明材料协查开具、证明材料统计分析等模块建设，实现证明材料要素管理、证明材料与政务服务事项材料绑定，以及证明在线开具、数据共享、部门协查、告知承诺等功能的应用，支撑各类“无证明”服务应用。二是开展市级部门自建系统对接工作。为全面铺开“无证明”城市服务，除全市一体化政务平台外，市级部门自建系统同步开展“无证明”服务场景应用。经深入调研梳理，根据各业务自建系统证明材料应用情况，对应对接市可信电子文件库、市电子证照库、市“无证明管理系统”等平台，实现证照共享、证明协同、材料复用，全面推进福州市“无证明城市”应用服务。三是完善相关制度建设。制定《福州市证明材料协查实施办法（试行）》，建立全市证明协查工作机制，明晰证明协查定义，明确证明协查的需求方、证明出具方的工作要求，规范证明协查流程，并要求相关工作人员严格执行保密和数据安全管理制度，依托统一的“无证明管理系统”作为部门协同服务的“中转站”，进一步规范与强化部门间的协同，破解部门联动难的问题。

三、分类推进免证办，打造“无证明”场景应用。一是电子证照共享应用。健全完善电子证照应用工作机制，在业务受理过程中，凡是属于电子证照类的证明材料，受理人员可以通过各类业务系统在线调用办理事项所需的，属于特定行政相对人和特定事项的电子证照或批文。目前，全市日均调用电子证照34860次。同时，建立缺证、错证纠错工作机制，月均发起纠错报备4千多件上传至电子证照平台，相关证照颁发部门3个工作日内完成纠错。二是电子证明部门协查应用。全市各级审批部门可通过全市一体化政务平台、市级业务办理系统或“无证明管理系统”发起证明协查，协查信息同步推送至“无证明管理系统”。协查部门在1个工作日内通过“无证明管理系统”反馈协查结果，免于申请人跑多趟开具证明，已开展证明协查业务40303条。三是公共服务类证明共享应用。梳理形成307类可信电子材料目录，采用“一次采集、多次复用”的方式，将公共服务类证明纳入全市可信电子文件库管理，同时完善可信文件平台建设，推动中介服务平台对接可信文件平台，在可信电子文件目录逐步扩充并且数据汇聚的基础上，审批部门通过绑定可信电子文件目录，实现中介服务成果、公共服务行业出具的证明材料共享调用。

下一步，我委将配合省发改委同步开展“无证明省份”建设，对全省高频500项政务服务事项进行梳理，通过业务梳理、系统配置，完善省、市“无证明”服务协同机制，扩大证明协查服务范围，实现省内跨市证明部门协查、数据互通，进一步提升福州市“无证明城市”建设成效，为企业、群众提供优质高效的办事服务体验。

    领导署名：翁宜冰

    联 系 人：潘立宏

联系电话：87823772

福州市行政服务中心管委会

                                    2025年4月9日

（此件主动公开）