各县（市）区行政服务中心管委会：

　　根据市效能办《关于第四轮行动计划及重点工作督查工作的通知》（榕效办综〔2015〕91号）要求，检查组对相关县（市）区行政服务中心进行检查，发现行政审批服务工作中存在问题亟需整改。现就具体事项通知如下：

　　一、需全面排查的问题

　　1.事项审批存在体外循环。检查中发现某县国土局审批窗口仅为收发件窗口，将收到的审批文件带回局里审批办结后，相关证照拿回窗口出件，存在严重的“体外循环”问题。根据《福州市行政服务条例》的规定，各部门审批服务人员应全部入驻行政服务中心办理事项，严禁审批服务“体外循环”。

　　2.入驻单位授权不到位。检查中发现县级环保、国土等建审类部门普遍存在授权不到位的情况，审批事项仍由分管领导或主管领导签批。根据省效能办审批授权的要求和《福州市行政服务条例》的规定，县级各部门应将行政审批服务事项的办理集中到审批科，审批科整建制进驻行政服务中心，并充分授权审批科室负责人承担审批职责。

　　　  3.审批卷宗不规范。检查中发现审批卷宗存在以下问题：一是没有业务审批单，如某县规划局“《建设项目选址意见书》核发”、“《建设工程规划许可证》核发”的卷宗中，均未有业务审批单，仅在审批申请表中有审批办结环节的签批，其余审批环节均未体现；二是没有承诺时限，如某县林业局的“占用林地审批”卷宗中，受理通知书未承诺审批时限；三是存在办事指南未要求的申请材料，如某区建设局“一层店牌店招设置许可”卷宗中，出现办事指南未要求提供的镇街城管办审核意见。根据市里统一的卷宗规范，审批部门应出具完整的受理承诺单、缺件告知单、整改通知书等文书，并有包含审批各环节的业务审批单，明确审批流程、环节及时限。审批部门还应严格按照办事指南明确的申请材料收取，不能要求申请人提供办事指南未要求的申请材料。

　　二、规范工作的要求

　　1.全面自查，积极落实整改。各县（市）区行政服务中心要根据省、市效能办的检查要求及本次检查中通报的问题，组织各有关入驻单位抓紧开展自查自纠，全面对照自查，对自查中发现的问题，及时整改落实，特别是要以落实“三集中、两到位”为工作重点进行整改。

　　2.加强培训，规范审批服务。各县（市）区行政服务中心要强化卷宗归档规范、审批服务规范等方面的业务培训工作，增强窗口工作人员责任心，规范审批业务操作，进一步提升行政服务水平。要进一步梳理入驻事项的审批时限，优化审批流程，务必按照市里统一要求，审批时限压缩到法定时限的30%以内，审批流程统一为“3+1”、“2+1”环节，并及时更新办事指南。

　　近期，我委将组成年终绩效考核组对各县（市）区行政服务中心进行全面检查，尤其针对以上问题及整改情况进行重点复查。各县（市）区行政服务中心应抓紧排查并整改问题，进一步规范行政审批服务，做好迎接年底省对我市绩效考核工作。

　　 　特此通知

　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　    福州市行政(市民)服务中心管理委员会

　　　　　　　　　　 2015年11月18日